一边给美国国内两家船厂签下总额766亿美元的核潜艇大单，一边却要开几十年来少有的口子，允许外国船厂在本国境外给美国海军造军舰。这两个动作几乎发生在同一周，表面看互相打架，实际是同一张账单上的两笔分录。据新华社北京8月14日报道，美国白宫网站13日发布消息，总统特朗普当天签署一份国家安全总统备忘录，指示国防部重振舰船工业，解决舰船制造和维护方面的长期问题，并恢复产能和竞争力。备忘录里最关键的一条，是允许满足条件的外国造船商，暂时在其境外母公司为美方建造最多两艘船。
这份备忘录并不是简单地放开外购。它要求以“芬兰模式”为基础，对美国造船业的工业基础加大直接投资。所谓芬兰模式，是美国海岸警卫队中型破冰船项目先采用的方式：先由芬兰的专业船厂造首批船体，同时把零部件和子系统模块化的生产工艺转回美国本土。白宫说，外国造船商必须在美国境内新建船厂，或者收购美国现有船厂并掌握多数股权，同时创造就业、培训美国劳动力，才能换取在境外母公司最多造两艘船的临时许可。两艘之后的所有舰船，必须回到美国造船厂建造。新华社的报道还提到，备忘录指示国防部建立第五座海军...