2026年10月15日，呼和浩特市市场监督管理局向维塔赛尔（内蒙古自贸试验区）干细胞再生医学工程有限公司颁发营业执照。这是内蒙古首家外资干细胞企业正式落户自贸试验区呼和浩特片区、和林格尔新区。单看这条消息，像是一则再普通不过的工商登记动态。但如果回看中国的外商投资管理历史，会发现一个强烈的反差：干细胞和基因治疗技术，长期被写在外商投资准入负面清单的红线里。2021年版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》序号19原文是“禁止投资人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用”。注意，不是限制，不是须中方控股，是“禁止”。从“禁止”到“发照”，中间只隔了一份2026年4月9日国务院印发的《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》。
为什么偏偏是呼和浩特，而不是人们印象中的生物医药重镇苏州、上海或者深圳？要理解这件事，得先看一个容易忽略的细节：内蒙古是中国第五个开放这个领域的试点区域。在此之前，北京、上海、广东三个自贸试验区和海南自由贸易港已经在2024年9月获得了试点资格。财新网在报道中把这个调整称为中国细胞与基因治疗（CGT）行业外资准入从“全面限制”走向“开放试点”的重要...