绵阳市数据局把“公共数据授权运营—整体授权”项目以成交金额0元交给绵阳数据发展有限公司，代理费5000元还要由采购人自己掏；与此同时，中证报的快讯显示国家数据集团或将于近日挂牌成立。一边是地方公共数据授权以零对价完成签约，一边是国家队即将入场。真正的反差不是“0元”本身，而是地方上已经用0元把公共数据的整体运营权交了出去，全国统一的数据资源收益分配规则还没有真正落笔。
把视角拉远一点看，凤凰网的追踪报道披露了一个更大的盘子：全国近30个省级行政区已经实现省级数据运营主体全覆盖，国有数据集团数量突破120家。山东、浙江、辽宁近两个月密集揭牌省级数据集团，四川、湖北、北京则在去年相继落子。中证鹏元评级在2026年10月4日发布的报告里给出了一个关键判断：2025年国标体系落地后，各省市公共数据授权运营模式以整体授权为主，辅以分领域加依场景授权。翻译成大家都能听懂的话就是，地方上先把公共数据整体打包交给一家本地国企，至于数据本身值多少钱、将来收益怎么分，协议里暂时不急着算清楚。