当一项对俄罗斯商品拟加征500%关税的法律，部分条款距离原定生效只剩两天时，同一套制裁体系却已经给俄罗斯柴油开出一张有效期约半年的进口许可证。2026年9月18日《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法》签署，部分新增限制原定10月18日实施；10月16日白宫签署行政令暂缓多项新增制裁和关税；10月18日特朗普本人称磋商进展顺利，不希望新制裁把俄罗斯推离谈判桌，并说未来仍可在任何时间签署制裁命令。更早的10月9日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC，美国负责执行经济制裁的监管机构）发布第135号通用许可证，允许俄罗斯原产柴油的销售、交付、卸货和进口到美国，有效期至2027年4月7日凌晨0时01分。于是形成了很有反差的一幕：加税的手还没有松开，豁免的门已经先开了一条缝。
这不是很多人习惯的“制裁或者不制裁”二选一。美国这次把豁免做成一个与谈判进度挂钩的阀门——一方面继续维持对俄罗斯石油公司和卢克石油公司的既有制裁，另一方面把柴油贸易从新增限制里单独拎出来，发一张临时通行证。财政部长贝森特说得很直白：美国每年从俄罗斯进口约40亿美元商品...