在很多人的老经验里，景区生意最硬的资产是那座山、那尊佛、那池水，只要名气够大，门票和索道就是印钞机。四川给了一个反向答案。2026年10月28日，四川省旅游景区发展大会在康定召开，会上明确下一步以所有权、管理权、经营权“三权分离”为改革突破口，2027年在4A级及以上国有景区全面推进。据川观新闻当天报道，目前全省16个市（州）已有50余家国有景区开展管理体制优化调整，峨眉山、乐山大佛、青城山—都江堰、九寨沟等被列为示范。
这等于把过去最容易被人忽略的东西推到台前：真正被松绑的不是山水本身，而是附着在山水之上、可被合约切割的经营权利。 当一项资源从“行政管辖”变成“可分层出让的特许经营”，它的稀缺性逻辑就变了。
这种变化，全球商业史里有过一个极相似的结构。美国国家公园体系在20世纪早期面临同样的困境：国家公园管理局握着大片联邦土地，但住宿、餐饮、交通等商业服务需要持续投入，财政不可能全部兜住。1965年通过的《国家公园管理局特许经营管理政策法》，把公园内的商业服务从行政管理中剥出来，用特许经营合同授权给私人公司，同时保留联邦...