很多人把这件事读成“白宫无视国会冻结令,把5200万美元军援从欧洲中东硬搬到拉美”。但翻出美联社9月15日那篇原始报道,你会发现一个微妙的表述差:通篇用的是“国务院通知国会”,并没有出现“两党冻结令”的字样。真正值得拆的,不是总统有没有掀桌子,而是这笔被称为外国军事融资(FMF,简单说就是美国政府出钱或贷款,让受援国回头购买美国军火和军事服务的资金池)的钱,为什么挪得动、谁在付账、以及哪些环节正在被悄悄重新标价。
9月15日,美国国务院通知国会,将原定提供给斯洛伐克、北马其顿、突尼斯、伊拉克的5200万美元FMF,转拨给巴拿马、秘鲁、厄瓜多尔、哥伦比亚。国务院给出的理由是:这届政府把西半球列为优先,资金要用于打击“后院”的毒品恐怖主义,并继续确保巴拿马运河安全。这组事实最早由美联社报道,新华社华盛顿9月15日电、财联社、参考消息网等随后跟进。