很多人在看到欧盟委员会10月27日发布的气候韧性框架时，第一反应是每年700亿欧元的适应投资，又是一笔沉重的财政负担。但这个数字放在实际损失面前，反而显得相当克制。根据央视新闻引述的欧委会估算，2022年至2025年间，气候灾害造成的经济损失约为2000亿欧元。彭博经济测算，仅2026年4月至9月的热浪，就让欧盟GDP减少约0.17%，折合近170亿欧元，冲击强度是过去十年同期平均水平的两倍半。半年时间的GDP损失，就已经相当于年度适应投资目标的两成多。把700亿欧元当成负担，本身就是一笔账没算对。
这让人想起1858年伦敦的“大恶臭”。当时伦敦已经历了多次霍乱疫情，但修建城市下水道系统的提案在议会里被反复搁置，理由永远是“预算不足”和“收益不确定”。直到1858年夏天，泰晤士河的恶臭浓到议会大厦里都无法忍受，议员们才在短短几周内批准了巴泽尔杰特的下水道工程预算。这套系统最终花了大约十年建成，之后伦敦再也没有爆发过霍乱。两个案例的神似之处，不在“灾害”本身，而在于灾害与决策之间的时间差。