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要素市场化首批56项经验:真正摆上全国牌桌的不是资源,是规则原型

陈锋 2026.10.21

“56项经验真正值钱的,从来不是哪块地、哪笔环境权益或哪份数据,而是让这些资源能被合法交易的那套合规证据包。”

很多人以为要素市场化改革就一句话:把土地、环境容量和数据资源的价格交给市场,价高者得。可国家发展改革委10月20日这场发布会,透出来的信息要冷静得多。根据央视新闻客户端的报道,去年9月我国在10个地区启动要素市场化配置综合改革试点,实施一年下来,形成首批56项具有推广价值的创新举措和经验做法。真正被摆上全国牌桌的,真不是哪一块地、哪一笔环境权益,而是过去一年在10个试点地区跑出来的那套规则原型。

土地要素方面,试点地区盯住的是供地方式与市场需求不匹配、审批流程增加用地成本这些老问题;环境资源要素方面,聚焦的是价值核算不完善、交易渠道不畅的堵点;数据等新型要素则围绕产权界定、流通交易、收益分配、安全治理这几个方向加快探索。国家发展改革委新闻发言人李超给出的下一步清单同样清楚:城乡要素平等交换和双向流动机制、重大项目建设要素协同保障机制、科技创新和产业创新深度融合要素保障机制、促进民营经济“两个健康”发展要素保障机制。说白了,这一轮试点解决的从来不是“资源够不够”的问题,而是“资源能不能顺畅流动”的问题。

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