当一美元购得的是制度性依赖，账单在习惯形成后才开始计价。
2025年8月，一项以1美元年费进入政府统一采购平台的协议，使350万联邦雇员在试点期内使用其模型，并被官方计算为14亿美元成本节约。2026年9月10日，采购主管机构确认试点结束，改为按用量计价，联邦雇员享有标准价格的五折，许可费为零，协议有效期超过两年。同一采购通道内的另一家供应商因在敏感合同中要求加入针对监控与自主打击的约束条款，被国防主管部门列为供应链风险，总统发布停用令，随后引发多起诉讼与临时禁令。竞争对手被行政与司法拉锯拖入不确定性，公共部门客户对AI供应商“稳定可用性”的溢价迅速上升。
当前最尖锐的冲突并不在于1美元是否上涨，而在于补贴期形成的制度性依赖能否被转化为可持续现金流：大量政府工作流、审批草稿、数据标注与提示词已嵌入模型接口，切换成本远高于按量计费增加后的账单。若供应商无法同步给出可验证的定价透明度与合规连续性，五折仍可能被立法审计或采购争议反向击穿。
若以联邦雇员月均调用费用40美元为基准，五折后为20美元。若350万用户全部转化为活跃付费，年合约价值约8.4亿美元。但政府实际使用分层显著：核心流程型用户约10%，对应35万人，年化收入约0.84亿美元；中度办公用户约15%，对应52.5万人，年化收入约1.26亿美元；轻度咨询型用户等效约30%负载，对应105万人折合31.5万人，年化收入约0.76亿美元。三者合计年化收入约2.86亿美元。
敏感性分析：若核心流程型留存率从10%降至5%，对应核心年化收入从约0.84亿美元降至约0.42亿美元，整体收入降至约2.44亿美元，降幅约15%。若五折被审计要求改为七折，同等留存下收入上浮约40%，即从约2.86亿美元增至约3.998亿美元。若平均回款周期从30天延长至90天，供应商需额外备付约两个月的运营资金；以30%运营利润率计算，新增营运资金缺口约为年收入的11.7%。历史对照中，商用软件进入政府市场后，90年代从买断授权转向年度维护与订阅的周期显示，当用户把数据与流程嵌入系统后，价格弹性会显著下降，但前提是存在透明的升级路径与可审计的折扣说明。