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隧道里的安全账本:这轮监管真正的改变是什么

马国华 2026.09.03

隧道安全监管收紧的本质,是把过去由事故和保险兜底的风险,重新定价为工程成本和市场准入。

先抛一个有点反常识的数字:根据有驾平台8月9日一篇署名“汽车开心每一天”的文章引述的官方数据,高速隧道里程只占全国高速总里程的5%左右,但隧道事故死亡人数却占到了高速总死亡人数的30%以上。也就是说,绝大部分高速路没隧道,可一旦出事,隧道里的代价高得多。更麻烦的是,这篇文章还提到,隧道内二次事故风险是普通公路的三倍以上,超过60%的事故发生在洞口200米范围内。差不多同一时间,全国标准信息公共服务平台在8月10日登记了一份国家标准化指导性技术文件《城市隧道运营安全风险评估规范》,状态是“正在起草”,周期10个月。而湖南日报新媒体在8月14日转发的一份通知,又把应急管理部等七部门去年修订的《安全生产责任保险实施办法》重新拉回视野。这几件事串在一起,一个信号已经很清楚:监管对隧道安全的算账方式,正在变。

这种节奏,很像美国上世纪六七十年代采矿业安全立法前的那股劲头。那时候也是连续几起大矿难,联邦层面才开始从各州各自为政的事后赔偿,转向全国统一的职业安全健康强制标准,把安全投入从“出了事再谈”变成企业开门前的固定成本。底层神似的地方在于:一旦事故数据被标准化...

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