一边是华盛顿宣布自2027年1月1日起暂停南非的AGOA免税待遇,另一边是南非税务局在三个月里签出了25975份对华原产地证书,同比暴增199%。同一个国家的出口商,在两条完全不同的贸易轨道上同时奔跑,一条正在被关上大门,另一条刚刚铺好路基。美国贸易代表格里尔在11月2日通知国会,南非和卢旺达被认为不符合《促进非洲增长与机会法》(AGOA,美国给部分非洲国家商品免关税进入美国市场的优惠安排)的资格要求,理由包括设置损害美国贸易和投资的壁垒以及威胁美国在当地的国家安全和外交利益,但声明没有点出具体事例。留给南非出口商的现实时间,只有不到六十天。
多数人把眼睛盯在宏观贸易关系上,但真正要命的是仓库里那些正在等待装船的柑橘、车架和化工品。AGOA覆盖的是1800多种产品的免税准入,这项安排从2000年延续至今,已经变成南非一部分制造业和农产品企业在北美市场生存的底层假设。免税待遇一旦消失,这些货回到美国最惠国税率通道,毛利空间先被砍掉一截。南非总统拉马福萨在10月中旬就说过,失去AGOA资格对就业的影响是毁灭性的。现在这句话从假设变成了日历上的倒计时。