上海不是不让你建算力，而是给每一度电都标上了算力产出要求。2026年10月13日，上海市政府办公厅印发《上海市节能降碳和循环经济发展“十五五”规划》，其中一句"新建算力设施能源利用效率不超过1.2"，把AI算力的物理准入门槛直接写进了地方五年规划。根据第一财经和新浪新闻当晚的报道，规划还要求稳妥有序推进绿色数据中心建设，支持液冷技术、高效服务器和绿色能源集成应用。
这让我想起2006年欧盟实施的RoHS指令（一项限制电子电气设备中使用铅、汞等六种有害物质的环保法规）。当年行业里也有人说这是技术性贸易壁垒，可后来的结果很清楚：低端制造因合规改造成本被清扫出场，头部合规供应链反而拿到了全球订单。二者的底层逻辑高度相似——都用一项可量化的物理指标作为市场准入，把过去拼性能、拼价格的竞争，切换成拼合规证明、拼能效一致性的竞赛。上海这次PUE不超过1.2，本质上就是把数据中心这行从"租楼放服务器"变成"拿着能效指标才能进场"。